Відновлення не може відбуватись без чіткого розподілу повноважень: українці висловили свої думки щодо ролі всіх рівнів влади у цьому процесі.

Цю інформацію озвучила Олена Шуляк, яка очолює комітет з питань державного управління, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Про це пише РБК-Україна, посилаючись на її виступ.

Представники центральної влади мають першочергово створювати законодавчу основу, управляти бюджетними коштами та забезпечувати загальну координацію процесів. Регіональний рівень повинен зосередитися на розподілі ресурсів, моніторингу ситуації та звітності. Місцева влада, у свою чергу, відповідає за реалізацію проектів, налагодження співпраці з міжнародними донорами, інвесторами та представниками місцевого бізнесу.

Цю точку зору висловили учасники відкритих консультацій, які проводилися в рамках проєкту "Парламент та громадяни: відкритий діалог у часи війни". Проєкт реалізується громадською організацією "Інститут Республіка" у межах Програми USAID "РАДА: наступне покоління". Консультації відбулися влітку з метою обговорення та вдосконалення законопроєкту "Про основні засади відновлення".

За інформацією, в публічних консультаціях взяли участь понад тисячу українців, серед яких були громадяни, народні депутати, представники місцевих органів влади, міністерств, міжнародних організацій, громадських об'єднань, бізнесу, професійних асоціацій, експерти в галузі відновлення та містобудування, а також фахівці з економіки та інвестицій, медіа, а також представники ветеранських спільнот, осіб з обмеженими можливостями та інших активних членів суспільства.

Вони переконані, що успішна та прозора відбудова і відновлення можливі лише за умови чіткого розподілу повноважень між представниками влади на місцевому, регіональному та центральному рівнях, адже на кожному з цих рівнів функції і обов'язки різняться. Ігнорування цього аспекту ускладнить ефективне відновлення.

За переконанням учасників, до повноважень на центральному рівні необхідно включити:

"Шуляк зазначила, що висловлено переконання, згідно з яким Україна є країною громад. Отже, важливо знову зосередитися на децентралізації. У відповідності з цим, слід визначити перелік повноважень для регіональних і місцевих органів влади."

До компетенції на регіональному рівні входять:

Повноваження влади на місцевому рівні включають в себе:

"Учасники вважають, що повноваження на різних адміністративних рівнях повинні мати свої специфічні особливості. Центральний рівень, насамперед, відповідає за створення законодавчої основи, управління бюджетом та загальну координацію дій. Регіональний рівень займається розподілом ресурсів, моніторингом і звітністю. Місцевий рівень реалізує проєкти та співпрацює з міжнародними донорами, інвесторами і місцевими підприємцями", - зазначила Олена Шуляк.

Вона також додала, що є такі функції, які, на думку представників влади та експертів, однаково важливі для всіх. Це, зокрема, стратегування та планування, контроль та координація. Також обов'язковим є активне залучення громадськості на всіх рівнях

Відповідаючи на запитання щодо оптимального розподілу повноважень між центральним, регіональним і місцевим рівнями, представники влади та експерти акцентували увагу на важливості ефективної взаємодії між усіма ланками системи. Вони підкреслили необхідність чіткого визначення ролей, при цьому координація та контроль мають стати основними принципами цієї взаємодії, зазначила парламентарка.

Шуляк підкреслила, що розподіл повноважень є значущим не лише для відновлення, але й у рамках продовження децентралізації влади, яку Україна розпочала вже десять років тому.

Зокрема, Україні необхідно розробити адекватне законодавство для визначення повноважень між центральними органами влади та органами місцевого самоврядування у контексті реформування адміністративно-територіального устрою. Це є одним із ключових показників реалізації програми Ukraine Facility, в рамках якої Україна отримає від Європейського Союзу 50 мільярдів євро до 2027 року.

"Згідно з умовами Ukraine Facility, ми повинні ухвалити цей законопроєкт не пізніше 1 кварталу 2026 року, тобто у нас є не більше року на це. Але законопроєкт все ще не створено - парламент повинен напрацювати разом з урядом", - резюмувала Олена Шуляк.