Промежуток времени, который проходит с момента, когда прокурор принимает решение о закрытии уголовного дела, в рамках которого было объявлено подозрение, до его отмены прокурором более высокого уровня, не учитывается в сроках досудебного расследования, со

Высшие прокуроры, включая Генерального прокурора, руководителей областных и окружных прокуратур, а также их первых заместителей и заместителей, обладают правом отменять решения прокуроров более низкого уровня о закрытии уголовных дел, в которых подозреваемые были уведомлены о своих подозрениях, в рамках сроков досудебного следствия, установленных статьей 219 УПК. Время, прошедшее с момента принятия решения о закрытии уголовного дела до его отмены прокурором высшего уровня, не учитывается в сроках досудебного расследования. Данная информация была озвучена Объединенной палатой Кассационного уголовного суда Верховного Суда в постановлении от 9 сентября 2024 года по делу №759/7254/22.

Обставини ситуації

14 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені дані про злочин, що підпадає під дію частини 3 статті 368 Кримінального кодексу.

11 лютого 2022 року обвинуваченому було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК.

1 березня 2022 року постановою прокурора міської прокуратури на підставі п. 3 ч. 1 ст. 284 КПК було закрито кримінальне провадження щодо підозрюваного обвинуваченого.

27 травня 2022 року за рішенням заступника керівника міської прокуратури було скасовано попередню постанову про закриття кримінальної справи.

Судебные взгляды

Суди нижчих інстанцій врахували період досудового розслідування, починаючи з моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження, в якому особу було повідомлено про підозру, і закінчуючи моментом скасування цієї постанови прокурором вищого рівня. Вони прийшли до висновку, що в даному кримінальному провадженні, після повідомлення про підозру, термін досудового розслідування, встановлений ст. 219 КПК, завершився.

Апеляційний суд підкреслив, що постанова прокурора вищої інстанції, винесена 27 травня 2022 року, була ухвалена з порушенням вимог частини 6 статті 36 Кримінального процесуального кодексу. Крім того, період між ухваленням рішення про закриття кримінальної справи та його скасування не може вважатися таким, що не підлягає включенню до термінів досудового розслідування.

Прокурор у своїй касаційній скарзі до Верховного Суду навів аргумент, що суди нижчих інстанцій некоректно визначили термін досудового розслідування, в результаті чого прийшли до хибних висновків щодо існування підстав для закриття кримінальної справи на основі пункту 10 частини 1 статті 284 Кодексу кримінального процесу.

Підставою для розгляду справи в Окружному Суді Касаційного Суду є необхідність відступити від попередніх висновків щодо застосування норм права в аналогічних випадках, як це було викладено у постанові Третьої судової палати Касаційного Суду від 3 квітня 2023 року у справі № 367/1335/21. Це стосується обчислення терміна досудового розслідування після скасування прокурором вищого рівня рішення про закриття кримінального провадження, в якому особа отримала повідомлення про підозру.

Позиція ОП ККС ВС

Об'єднана палата Касаційного кримінального суду скасувала рішення судів попередніх інстанцій та призначила новий розгляд у суді першої інстанції.

Для підтвердження своєї позиції ОП ККС ВС акцентувала на тому, що згідно з частиною 6 статті 36 КПК прокурор вищого рангу має право скасувати рішення прокурора нижчого рангу про закриття кримінального провадження, у рамках якого особі була висловлена підозра. Кодекс кримінального процесу не містить жодних обмежень, що стосуються цієї процесуальної можливості для прокурора вищого рівня.

Скасування постанови про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного відновлює перебіг строку досудового розслідування, оскільки в такому випадку кримінальне провадження продовжується з тієї стадії, на якій воно перебувало до прийняття постанови про закриття кримінального провадження.

Тобто, в період часу з моменту прийняття прокурором постанови про закриття кримінального провадження, у якому особі було повідомлено про підозру, до моменту скасування такої постанови прокурором вищого рівня досудове розслідування не здійснюється.

Отже, цей проміжок часу не включається до терміну досудового розслідування.

Висновок стосовно застосування частини 6 статті 36 та статті 219 Кримінального процесуального кодексу щодо визначення терміну досудового розслідування після скасування прокурором вищого рангу рішення про закриття кримінального провадження, в рамках якого особі було оголошено про підозру:

(1) Прокурори вищого рангу (Генеральний прокурор, начальник обласної прокуратури, начальник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники) мають право скасувати рішення прокурора нижчого рівня щодо закриття кримінального провадження, якщо особі було оголошено про підозру, в межах термінів досудового розслідування, визначених статтею 219 Кримінально-процесуального кодексу.

(2) період з моменту прийняття прокурором постанови про закриття кримінального провадження, у якому особі було повідомлено про підозру, до моменту скасування такої постанови прокурором вищого рівня не зараховується до строку досудового розслідування.